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應對勞動力短缺 歐洲各國移民政策出奇招

2019年08月21日 10:39 來源:中國新聞網 參與互動 

  中新網8月21日電 據法國《歐洲時報》綜合報道,近年來,深受勞動力短缺之苦的歐洲國家尤其是中東歐國家紛紛推進新政,不僅要抑制人才外流,還把目光落在了“移民回流”上。

  葡萄牙與波蘭:為吸引勞動力各出奇招

  法國《十字架報》報道,近日,葡萄牙在政府就業中心的在線門戶網站隆重推出了“回歸計劃(Regressar)”:7月22日起,2016年前離開葡萄牙的海外僑民們只要愿意回國并且簽訂工作合同,就可享受每戶6536歐元(1歐元≈7.83人民幣)的“重新落戶”安置費。

  “這個項目的目的不是讓人們回國,而是用來幫助那些本來就希望回國的人。”就業大臣Miguel Cabrita說。政府預計,2019年會有至少1500人響應號召,2020年還會有1500人回來。除了安置費,回鄉者還能在5年內享受所得稅減半的福利。

  與此同時,波蘭正在另一個方向努力:讓那些想要出國追求更好就業條件與薪酬的年輕人留在國內。現執政黨“法律與公正黨(PiS)”近日通過規定,從8月1日起,每年收入不滿2萬歐元的26歲以下青年可以直接免稅,超過200萬人將從中受益。總理馬特烏什·莫拉維茨基(Mateusz Morawiecki)表示,其目標是“讓波蘭成為一個更加適宜年輕人生活居住的地方。”

  報道稱,提高出生率本來被波蘭視為阻止人口下降的一種好方式。但實際上,生育補助政策在2016年出臺后效果不佳,出生率也在短暫上升后迅速下跌回原來水平。因此,政府不得不“另辟蹊徑”。

  歐洲的共同問題:人才流失與勞動力短缺

  波蘭和葡萄牙并不是歐洲唯二推行人才政策的國家。西班牙、立陶宛、拉脫維亞和愛爾蘭政府也面臨著人才流失與勞動力短缺的困境。近日,幾國曾齊聚華沙召開會議,探討國民涌向其他西歐國家的問題。

  根據歐盟統計局的數據,波蘭在2013至2017年流失了26.8萬年齡在20至34歲間的年輕人。同一時期,西班牙流失的青年人數是13.5萬,立陶宛是8.5萬,相反,德國則在這一時期增加了49.2萬人。

  此外數據還顯示,2017年,曾經屬于”鐵幕陣營“后加入歐盟的11個國家(保加利亞,克羅地亞,捷克共和國,愛沙尼亞,匈牙利,拉脫維亞,立陶宛,波蘭,羅馬尼亞,斯洛伐克,斯洛文尼亞)中共有820萬人生活在其他歐洲國家,數量是2014年時的5倍。

  歐洲經濟智庫Bruegel的專家Jan Mazza認為,歐洲國家應該在歐盟2021-2027年金融框架下就此問題的區域援助達成一致。此前的華沙會議也提到,各國的“回流”政策有必要得到歐盟的資助。

  項目落地難以實施 多國計劃如隔靴搔癢

  報道稱,實際上,各國的“回流計劃”或“反出走計劃”仍處于起步階段,其影響難以評估。華沙大學的人口統計學家Agnieszka Fihel解釋稱,無論是追溯“離開者”還是“歸來者”都有很多麻煩,登記數據與實際情況之間的差異巨大。例如,在英國大使館登記在冊的意大利移民有25萬,但實際數字應該翻倍。

  此外,各國的回歸計劃被指多為“隔靴搔癢”,無法真正發揮作用。“雖說西班牙準備了2400萬歐元投入該項目,葡萄牙更是計劃花費3000萬歐元,但從國家預算的層面上看,這些投入無關痛癢,更像是象征性的作用。”Jan Mazza說。

  還有一個問題:政策的目標受眾并非實際“回流”的人員。“如果我們檢視那些回到波蘭的人員簡歷就會發現,他們大多年紀在40歲以上,受教育程度也不高。”Agnieszka Fihel說。此外,這些人此前的經驗通常是低技能工作,得不到人們的重視。還有很多雇主干脆認為簡歷中在外的工作經歷“就只是無意義的空白期”。

  立陶宛:行之有效的“潛在回流者”計劃

  不過,也有一些國家采取的策略行之有效,更加有針對性,他們與移民在外的僑胞們保持著緊密的聯系,隨時為他們能夠回國做準備,立陶宛就是一例。

  報道稱,立陶宛政府設立了一個咨詢網絡,隨時傾聽僑居國外的立陶宛人的難處,因此能做到在“回流”時更精準地掌握每個人的需求。

  “這個項目是唯一一個全面、持續并有效地了解移民需求的方法。”Agnieszka Fihel稱,“認為移民會因為津貼補助而回國的想法很天真。比起工作與工資水平,與國家間的情感聯結才是他們最看重的:他們希望能夠對移民安置、子女入學和公共服務感到安心。”

  報道稱,這一計劃也確實得到了回報。自“鐵幕”倒塌后,立陶宛在2018年首次實現了移入與移出人數相抵消的成就,人們的生活水平也因此提高。(秋貍)

【編輯:孟湘君】

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